近日，學(xué)校印發(fā)了《廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），在經(jīng)費(fèi)分類(lèi)管理、經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、結(jié)余經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌和激勵(lì)政策等方面有新的變化。為使廣大教師更加了解《管理辦法》的主要內(nèi)容，本網(wǎng)記者就一些關(guān)鍵問(wèn)題采訪(fǎng)了科研處負(fù)責(zé)人，為您解讀相關(guān)內(nèi)容。

記者：請(qǐng)介紹《管理辦法》出臺(tái)的背景與意義。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、廣東省人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》等一系列優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力。學(xué)校依據(jù)相關(guān)文件精神也先后于2017年12月27日、2019年2月2日修訂了《廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》。

為進(jìn)一步改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理，近期教育部、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室、國(guó)家自然科學(xué)基金委、廣東省科技廳先后修訂了相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，廣東省人民政府辦公廳于今年5月10日印發(fā)了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2022〕14號(hào)）。

為落實(shí)上級(jí)主管部門(mén)文件精神，進(jìn)一步釋放政策紅利，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，引導(dǎo)科研人員多出高質(zhì)量成果，為實(shí)現(xiàn)學(xué)?？蒲懈哔|(zhì)量發(fā)展、卓越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，決定對(duì)學(xué)校現(xiàn)有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行修訂。

記者：請(qǐng)介紹《管理辦法》的修訂思路和原則是什么？

一是規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

二是深化科研放管服改革。

三是擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。

四是進(jìn)一步放寬科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用年限。

五是加大科研人員激勵(lì)力度。

記者：請(qǐng)介紹《管理辦法》如何實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分類(lèi)管理？

科研項(xiàng)目實(shí)行“包干制”和“預(yù)算制”經(jīng)費(fèi)管理。

實(shí)行“包干制”的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，本著科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的原則自主決定經(jīng)費(fèi)使用。

實(shí)行“預(yù)算制”的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。直接費(fèi)用按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制，只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需要提供明細(xì)。間接費(fèi)用在保證項(xiàng)目管理基本支出的情況下按照相關(guān)規(guī)定由科研管理部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商編制。

記者：請(qǐng)介紹《管理辦法》在擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)方面有何具體舉措？

（一）簡(jiǎn)化預(yù)算編制?！邦A(yù)算制”，按業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)三大類(lèi)編制直接費(fèi)用預(yù)算。“包干制”，無(wú)需編制直接費(fèi)預(yù)算。

（二）下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。“包干制”，無(wú)需履行直接費(fèi)用調(diào)劑流程，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。

記者：請(qǐng)介紹《管理辦法》在規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用上有何具體舉措？

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目常見(jiàn)高風(fēng)險(xiǎn)支出的管理

1.實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研誠(chéng)信承諾制。

2.實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單管理。

3.對(duì)部分科目經(jīng)費(fèi)使用作出規(guī)定。

4.實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)公開(kāi)機(jī)制。

（二）經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單管理

1.不得用于與本項(xiàng)目研究工作不相關(guān)的支出。

2.不得通過(guò)虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（如測(cè)試、材料、租車(chē)、會(huì)議、差旅、餐費(fèi)、交通、印刷等業(yè)務(wù)）、編造虛假合同、使用虛假票據(jù)套取資金。

3.不得通過(guò)虛列、偽造人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)。

4.不得通過(guò)虛構(gòu)合作、協(xié)作等方式違規(guī)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

5.不得截留、挪用、侵占科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

6.不得列支個(gè)人或家庭費(fèi)用。

7.不得支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務(wù)等。

8.不得全部列支設(shè)備費(fèi)。

9.不得列支基建費(fèi)。

10.對(duì)于發(fā)表在黑名單和預(yù)警學(xué)術(shù)期刊上的論文，其發(fā)表支出不得在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支；不得在明文規(guī)定不得列支論文發(fā)表支出的項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)論文發(fā)表支出。

11.對(duì)于國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（主要指國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)（基金）、基地和人才專(zhuān)項(xiàng)）產(chǎn)生的代表作和“三類(lèi)高質(zhì)量論文”，嚴(yán)格執(zhí)行科技部《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2020〕37號(hào)）第八條加強(qiáng)論文發(fā)表支出管理的規(guī)定，其發(fā)表支出可在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。其它論文發(fā)表支出均不得在上述項(xiàng)目中支出報(bào)銷(xiāo)。

12.對(duì)于國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家社會(huì)科學(xué) 基金項(xiàng)目資金管理辦法》和全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室關(guān)于《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》具體執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)回答的精神和要求，項(xiàng)目資金不得列支論文發(fā)表支出。

13.對(duì)于教育部人文社科項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和教育部關(guān)于《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》具體執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)回答的精神和要求，項(xiàng)目資金不得列支論文發(fā)表支出。

14.不得用于其他違反國(guó)家法律法規(guī)、違背科學(xué)共同體公認(rèn)道德等行為的支出。

（三）明確論文發(fā)表支出額度

論文發(fā)表支出憑票據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。各類(lèi)論文版面費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，上級(jí)主管部門(mén)有明確規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行，如無(wú)規(guī)定按學(xué)校辦法中的規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。報(bào)銷(xiāo)前應(yīng)填寫(xiě)《學(xué)術(shù)論文發(fā)表支出審核表》。

（四）明確租車(chē)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

租用車(chē)輛等交通工具費(fèi)用不得高于800元/天，5000元（含）以上的須提供由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與車(chē)輛（船只）出租方簽訂的租車(chē)（船）合同或協(xié)議，明確費(fèi)用明細(xì)，租車(chē)費(fèi)用按照學(xué)校相關(guān)合同管理規(guī)定執(zhí)行，并經(jīng)科研處審核。

（五）提高間接費(fèi)用比例

1.上級(jí)主管部門(mén)有明確規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有規(guī)定的及其他縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的間接費(fèi)用按照不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的百分之四十核定。

2.橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的間接費(fèi)原則上按不超過(guò)項(xiàng)目到賬總額度的百分之七十核定。

記者：請(qǐng)介紹《管理辦法》是如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌的？

回收縱橫向結(jié)項(xiàng)項(xiàng)目部分結(jié)余經(jīng)費(fèi)：各類(lèi)項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收2年后，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主管部門(mén)規(guī)定回收的，全額回收，可留用的部分，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收4年后仍未使用完，則結(jié)余經(jīng)費(fèi)全部收歸學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)籌用于資助學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)科研活動(dòng)支出。