本網(wǎng)訊 在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、四中全會(huì)關(guān)于完善行政處罰與刑事處罰雙向銜接制度的部署，12月13日，“改革與完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制”研討會(huì)在廣州舉行。本次會(huì)議聚焦行刑銜接機(jī)制不夠健全、體系不夠完備、程序不夠順暢、信息不夠暢通、檢察監(jiān)督有待加強(qiáng)等一系列痛點(diǎn)難點(diǎn)，匯聚實(shí)務(wù)部門(mén)、高?？蒲性核?、律師界等領(lǐng)域權(quán)威力量，共商機(jī)制優(yōu)化之策、共探創(chuàng)新發(fā)展路徑，為推動(dòng)行刑雙向銜接高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

本次研討會(huì)由廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院主辦，中國(guó)政法大學(xué)刑司院&星來(lái)所民刑行一體化科學(xué)研究基地、北京星來(lái)律師事務(wù)所、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東法治研究院協(xié)辦。研討會(huì)得到業(yè)界學(xué)界的高度關(guān)注與積極響應(yīng)。第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、公安部原黨組成員、副部長(zhǎng)孫茂利，最高人民檢察院咨詢(xún)委員會(huì)主任、最高人民檢察院原黨組成員、副檢察長(zhǎng)孫謙，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)黨委副書(shū)記葛小月等領(lǐng)導(dǎo)嘉賓現(xiàn)場(chǎng)出席，來(lái)自最高人民檢察院、公安部、廣東省各級(jí)人民檢察院以及中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)等高?？蒲性核?、律師事務(wù)所的120余名專(zhuān)家學(xué)者、實(shí)務(wù)部門(mén)代表和師生齊聚一堂，共話(huà)行刑銜雙向接機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展。

開(kāi)幕式上，黨委副書(shū)記葛小月代表主辦單位致辭，對(duì)出席會(huì)議的專(zhuān)家來(lái)賓表示熱烈歡迎與衷心感謝。她指出，本次研討會(huì)聚焦行刑銜接核心議題，對(duì)推動(dòng)制度創(chuàng)新和理論發(fā)展具有重要意義，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)將持續(xù)搭建高水平學(xué)術(shù)平臺(tái)，匯聚多方智慧，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系貢獻(xiàn)高校力量。孫茂利委員充分肯定了會(huì)議的重要現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合公安工作經(jīng)驗(yàn)，就各機(jī)關(guān)、部門(mén)高效開(kāi)展行刑銜接工作作出具體指示。孫謙主任回顧了行刑銜接從單向到雙向的發(fā)展歷程及法治觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)其對(duì)法治政府建設(shè)的重要意義，提出相關(guān)理論體系與工作機(jī)制的完善需持續(xù)推進(jìn)。

主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，中國(guó)人民大學(xué)吳玉章高級(jí)講席教授、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳衛(wèi)東，中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)熊秋紅，最高人民檢察院法律政策研究室副主任吳嶠濱，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東法治研究院副院長(zhǎng)、教授楊治坤先后圍繞核心主題分享真知灼見(jiàn)。陳衛(wèi)東指出，行刑銜接是我國(guó)法治建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)前仍面臨規(guī)范體系不健全、程序運(yùn)行不順暢、證據(jù)規(guī)則不完備、信息共享待完善、檢察監(jiān)督待加強(qiáng)五大問(wèn)題，需系統(tǒng)破解、全面發(fā)力。熊秋紅系統(tǒng)梳理了行刑銜接的發(fā)展脈絡(luò)，提出應(yīng)確立違法犯罪“二元制為基礎(chǔ)、一元融合為補(bǔ)充”的理念，并分享了域外經(jīng)驗(yàn)。吳嶠濱立足檢察工作實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要秉持“治罪與治理并重”理念，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程、技術(shù)賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方式完善反向銜接制度。楊治坤從國(guó)家治理整體框架出發(fā)，提出應(yīng)明確多主體銜接責(zé)任，依托檢察監(jiān)督職能實(shí)現(xiàn)有效銜接。

研討過(guò)程中，與會(huì)嘉賓圍繞“行政執(zhí)法與刑事司法正向銜接機(jī)制改革與完善”“行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接機(jī)制改革與完善”兩大主題進(jìn)行深入交流，經(jīng)過(guò)充分研討，各方形成多項(xiàng)共識(shí)：一是要健全規(guī)范體系，完善行刑銜接相關(guān)法律法規(guī)與制度設(shè)計(jì)，明確案件線(xiàn)索移送標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則等關(guān)鍵內(nèi)容，破解規(guī)范不健全難題；二是要暢通運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，利用數(shù)字信息手段，搭建并規(guī)范高效的信息共享平臺(tái)，提升銜接效率；三是要強(qiáng)化檢察監(jiān)督，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，完善監(jiān)督方式方法，確保行刑銜接工作依法規(guī)范開(kāi)展；四是要推動(dòng)雙向并重，既要鞏固正向銜接成果，又要重視反向銜接建設(shè)，秉持“治罪與治理并重”理念，實(shí)現(xiàn)行政與刑事處罰有效貫通；五是要深化理論實(shí)踐融合，依托高?？蒲衅脚_(tái)與專(zhuān)業(yè)研究基地，推動(dòng)學(xué)界與實(shí)務(wù)界常態(tài)化交流，將研究成果轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效。

作為凝聚行刑銜接改革共識(shí)的重要學(xué)術(shù)平臺(tái)，本次研討會(huì)的舉辦，搭建了實(shí)務(wù)部門(mén)與高?？蒲性核慕涣鲄f(xié)作橋梁，為破解機(jī)制運(yùn)行難題提供了多元解決方案，對(duì)完善中國(guó)特色行刑雙向銜接機(jī)制、提升社會(huì)治理法治化水平具有重要意義。下一步，各方將以本次會(huì)議為契機(jī)，持續(xù)深化跨領(lǐng)域、跨部門(mén)協(xié)同合作，推動(dòng)行刑銜接制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。